Председатель областной Думы Марина Оргеева:

— На днях произошло событие, значение которого для янтарного края и всех его жителей трудно переоценить. Правительством России утверждена Государственная программа «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года». Фактически у нас появилась уникальная и, вместе с тем, на мой взгляд, абсолютно реальная возможность совершить качественный рывок в своем стратегическом движении вперед во благо страны и калининградцев. Нужно лишь мудро и рачительно использовать предоставленный инструмент.

Беспрецедентность ситуации еще и в том, что область стала первым и пока единственным субъектом федерации, получившим персональную госпрограмму. Ключевую роль здесь сыграл действующий Президент нашего государства. Именно он поручил в сжатый срок определить векторы развития самого западного российского региона. Таким образом, был развеян миф о ненужности янтарного края для «большой» России.

Инициатива Президента, реализованная Губернатором Николаем Цукановым и областным Правительством совместно с федеральным Министерством регионального развития, подтверждает то, что наша область – в зоне постоянного внимания федерального центра.

Главная цель Госпрограммы – значительно повысить уровень благосостояния и качество жизни калининградцев посредством сбалансированного социально-экономического развития области. Продекларировано, что будут созданы благоприятные условия для долгосрочного развития бизнеса, в том числе инновационного, повышен уровень конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона за счет формирования современной и разветвленной инфраструктуры, создания индустриальных парков, автомобильного и биохимического кластеров.

К 2020 году планируется значительно увеличить количество рабочих мест на территории области, а также существенно повысить среднедушевые доходы населения.

Для решения этих и других не менее амбициозных задач в рамках Госпрограммы предполагается потратить в общей сложности свыше триллиона рублей. Причем доля ассигнований государства в разы превышает бюджет действующей федеральной целевой программы развития региона.

Следует подчеркнуть: данная госпрограмма – не набор строго определенных мероприятий и объектов. Ее можно будет корректировать в зависимости от меняющейся ситуации и потребностей Калининградской области.

Наш депутатский корпус может и должен сыграть существенную роль в деле реализации Государственной программы, ведь обеспечить устойчивое опережающее развитие области без соответствующим образом реформированной региональной и федеральной нормативной базы невозможно. Иными словами, нам придется поработать как над новыми нормативными документами, имеющими непосредственное отношение к сфере действия программы, так и над изменением действующих профильных законов.

Сегодня мы – в самом начале большого пути. Каким будет его итог? В той или иной степени это зависит от каждого жителя янтарного края. Нам всем выпал хороший шанс сделать наш общий дом более комфортным и процветающим. Так давайте же в полной мере им воспользуемся!

Евгений Ган (фракция «Патриоты России):

— Не может не радовать то, что программа прошла все согласования и утверждена. Вместе тем, очень важно, чтобы она реальна была наполнена финансами. Другой не менее важный аспект – сделать так, чтобы осуществлялся серьезный постоянный контроль за эффективностью расходования бюджетных средств, выделяемых в рамках данной программы.

Нужно, чтобы к реализации программы подошли ответственно. Чтобы мы в итоге смогли, что называется, малой кровью создать максимальные условия для получения нашими гражданами услуг, которые государство и местное самоуправление обязаны предоставлять населению.

Программу следует воспринимать как вполне недвусмысленный посыл Президента страны. По сути, он дает понять: дескать, вот вам рычаг, попытайтесь им рачительно воспользоваться, чтобы доказать обоснованность претензий на отдельный федеральный закон для региона. Иными словами, нам предложено сдать своего рода экзамен.

Думается, если калининградцы докажут, что способны качественно реализовывать крупномасштабные проекты, в перспективе янтарный край вполне сможет получить не только модернизированный нормативный документ об Особой экономической зоне, но и полноценный статусный закон.

Константин Дорошок (депутатское объединение «Гражданская платформа»):

— Положительную роль одобренной Правительством РФ государственной программы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года вижу в том, что в наш край придут из федерального центра весьма существенные бюджетные средства. Но эти финансовые ресурсы должны быть потрачены с умом и по назначению. Иными словами, они должны с максимальной степенью отдачи сработать на реализацию стратегической задачи — обеспечить устойчивое развитие региона, и, соответственно, рост благосостояния калининградцев.

Валерий Селезнев (фракция ЛДПР):

— Любая поддержка федерального центра — это уже положительный результат. На мой взгляд, Калининградской области со стороны Правительства РФ должно быть оказано особое внимание, а соответственно, и особая финансовая поддержка. Обусловлено это тем, что жители нашего региона несут дополнительные расходы: это и повышенные тарифы в сфере транспорта и энергетики, и привязанные к европейской валюте цены на продукты питания. Считаю, что компенсация этих недостатков должна проявляться в должном финансировании строительства социальных объектов, поддержке развития малого и среднего бизнеса. Одной из основных задач в рамках программы вижу помощь и заботу о ветеранах и пенсионерах.

Однако важным шагом является не только принятие госпрограммы, но и ее реализация. В настоящее время федеральный центр ставит нас в жесткие рамки, требуя возврата неосвоенных своевременно финансовых средств. В связи с этим существуют опасения, сможет ли регион освоить выделенные по принятой госпрограмме средства в установленные сроки, чтобы впоследствии нам не пришлось возвращать значительный объем этих федеральных денег.

В целом, невзирая на разные политические убеждения своих коллег по депутатскому корпусу, считаю, что мы совместно должны приложить усилия и добиться полной реализации госпрограммы на благо развития нашего с вами региона.

Александр Мусевич, председатель комитета по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку (фракция «Единая Россия»):

— Показательно то, что, кроме янтарного края, ни один российский регион сегодня не обладает столь же высокой степенью поддержки приоритетных направлений своего развития, сформулированных в специальной государственной программе. Думается, что эта программа будет находиться под особым контролем государства. Что она будет в достаточной степени насыщена необходимыми финансами. И что этот масштабнейший проект не удастся свернуть.

Суть программы – беспрецедентные по своим размерам федеральные ассигнования на развитие нашего региона. Это — деньги, которые пойдут в Калининград, а не из Калининграда. Замечу: все это делается не ради федерального центра, а — в интересах калининградцев. Формируется наша среда обитания, наша инфраструктура, а значит, наше общее благополучие.

Владимир Абрамов, доцент кафедры политики, социальных технологий и информационных коммуникаций института социально-гуманитарных технологий БФУ им. И. Канта

Информация о подписании премьером Д. Медведевым государственной программы развития Калининградской области оставляет двойственное впечатление. С одной стороны, нельзя не признать достижением сам факт того, что данный документ поспел до завершения формирования бюджета на 2014 год. С другой стороны, уже сегодня очевидно, что подписанием программы история не заканчивается, а только начинается. Сегодня Минфин РФ гарантировано согласовал выделение 50 млрд. р. на калининградские нужды. Фактически, речь идет о завершении предшественницы госпрограммы – федеральной целевой программы социально-экономического развития Калининградской области. ФЦП пролонгирована до 2020 года. Соответствующим образом скорректирована и схема ее финансового обеспечения. Основной вопрос здесь по-прежнему состоит в уровне реализации ФЦП. Последнее время с этим показателем дела обстоят не слишком благополучно: регион исполняет годовые планы на уровне 60, максимум 65%. Такое положение неприемлемо в силу целого комплекса причин.

Во-первых, любое затягивание строительных работ неизбежно ведет к их последующему удорожанию. Инфляция, расходы на содержание недостроя и т.д. Во-вторых, чем позже вводятся в строй возводимые объекты, тем дальше отодвигается момент, когда они начнут приносить пользу. В-третьих, огрехи с использованием не самых больших сумм вызывают у федерального центра обоснованные сомнения в целесообразности выделения больших средств. Поэтому нормализация графика реализации ФЦП является важным не только социально-экономическим, но и имиджевым моментом для местных властей. Которым принципиально важно вывести исполнителей ФЦП из национальной парадигмы: когда люди очень долго раскачиваются, а потом плавно переходят в режим аврала. Это и выглядит нелепо, и экономически не слишком полезно.

Продленная ЦП является при всем при том самой ясной частью госпрограммы. В отношении двух других подпрограмм, связанных с развитием базовых отраслей местной экономики и превращением региона в туристическо-культурный центр, определенности меньше. Т.е. понятно, что речь идет о тех локомотивах, которые призваны подменить прежний паровоз в лице «отверточной индустрии». Грядущая отмена таможенных льгот актуализировала поиск новых вариантов развития региональной экономики до предела. Трудно возразить министру экономики регионального правительства Дмитрию Чемакину, который называет текущий год последним сроком, когда нужно определиться с путями, по которым должен следовать в будущее наш хозяйственный комплекс. Бизнес мыслит перспективно. Никто не станет ждать 1 апреля 2016 года для того, чтобы искать новые версии развития. Если капитаны индустрии не увидят реальных моделей трансформации существующих производств в изменившихся условиях, то они просто уведут свои «корабли» в другие гавани. Где нет таких геополитических издержек, а ведомственное нормотворчество не оказывает такового губительного воздействия на целые сферы экономики.

На реализацию выше названных двух подпрограмм ориентировочно требуется около 400 млрд. р. дотаций из государственного бюджета в ближайшие семь лет. Цифра эта в утвержденной госпрограмме есть. А вот механизм ее выделения затуманен до крайности. Пока получается, что каждый из объектов, сооружение которого относится к этим подпрограммам, должен в индивидуальном порядке проходить через процедуру утверждения в федеральных министерствах. Уже только это обещает не только чиновникам областного правительства, но и всему региональному социуму веселую жизнь.

В этой связи трудно не вспомнить печальный опыт начала лихих 90-х. Тогда режим СЭЗ ежегодно подвергался атаке со стороны Минфина в ходе подготовки очередного бюджета. Все это, как известно, закончилось полным закрытием свободной экономической зоны в марте 1995 года. Ибо в ней углядели чуть ли не основную угрозу федеральному бюджету. Тогда в российской Прибалтике в одночасье закрылась чуть ли не треть фирм, имеющих внешнеэкономические связи.

Воспоминание об этом печальном инциденте навеяны, именно мыслью о том, что представителям региона придется выдерживать битву с московскими чиновниками по каждому из объектов. Т.е. каждую копейку из упомянутых 400 млрд. р. предстоит буквально выцарапывать.