×

Предупреждение

Не удалось загрузить XML-файл

Владимир Абрамов, политолог: " О селективной выборности губернаторов и перспективах политического процесса в янтарном крае"

29.01.2013 16:40

Законопроект, который позволяет субъектам Федерации отказываться от прямых выборов глав регионов в пользу назначения, стал поводом для очередной волны слухов и досужих рассуждений в местном политическом сообществе.

Законопроект, который позволяет субъектам Федерации отказываться от прямых выборов глав регионов в пользу назначения, стал поводом для очередной волны слухов и досужих рассуждений в местном политическом сообществе. В связи с чем хотелось бы обратить внимание высоких болтающих сторон на ряд мелких, но существенных деталей, связанных с данной новеллой.

Сперва хотелось бы напомнить, о том, что в настоящее время идет подготовка ко второму чтению данного правового акта. При этом возникло несколько забавных проблем. Изначально отказ от прямых выборов чуть ли официально привязывался к Дагестану. Сегодня эта республика стала эпицентром вооруженного противостояния с исламскими радикалами. Происходящее там легко вписывается в модель вялотекущей гражданской войны. На очень непростые религиозные вопросы накладываются еще более драматические темы высокой безработицы, низких доходов, земельного голода, засилья этно-родовых общин, а также привычки выяснять проблемы насильственными способами. В такой ситуации предвыборная кампания откровенно слабого Магомеда Магомедова была чревата полной потерей управляемости. Но на смену этому политику пришел Рамазан Абдулатипов. Федеральный политик, равноудаленный от племенных клик, но представляющий самую большую национальную общину республики – аварцев. Новый лидер является принципиальным сторонников прямых выборов. В том числе и потому, что пока имеет максимум шансов их выиграть. Получается забавная ситуация – особой спешке в принятии нового закона уже нет. Поэтому есть время более тщательно поработать над ним. Чтобы в очередной раз не смешить людей.

По сути, центральным вопросом остаются критерии, по которым в одних регионах будут проводиться прямые губернаторские выборы, а в других главами станут президентские назначенцы. Здесь возможны варианты. Первый, состоит в увязке выборности/назначения с некими объективными индикаторами: уровнем безработицы, объемом ВРП на душу населения, количеством преступлений на душу населения. Некоторые эксперты по доброте душевной предлагают сохранить всенародные выборы только в регионах, которые не получают федеральных дотаций и субвенций. Но таким способом можно нарваться только на ярость региональных элит, которые уже давно не в восторге от действующей модели распределения собранных на местах налогов и сборов между центром и субъектами Федерации. Понятно, что индикативная схема имеет обидный характер. В провинции не любят, когда ее обвиняют в бедности и убогости, а тут под эти критерии еще и заводят дискриминацию населения с точки зрения права выбора.

Второй вариант проще: вопрос о целесообразности замены выборов на назначение решается президентом по просьбе заксобрания, губернатора, да хоть черта лысого с местной регистрацией. Понятен субъект принятия решения. И у него нет необходимости его мотивировать.

Третий вариант хуже всех. Он предполагает вообще не прописывать в законе схему применения данной нормы. Все остается на откуп регионам. Вот тут и начнется вакханалия. Губернаторы, не уверенные в своей избираемости, через послушные им региональные Думы проводят в массовом порядке решения о переходе на процедуру назначения. Население, которое до сих пор было заинтересовано лишь социально-экономическими вопросами, тут же обижается (нас за дураков держат и даже официально это признают) и политизируется. Местечковая оппозиция, находящаяся в большинстве случаев в абсолютно маргинальном положении, получает и актуальную тему, и восприимчивую к ней массу публики. Как следствие, политическая жизнь среди березок, лиственниц, заводов, буераков и бывших колхозных станов чрезвычайно оживляется. По-моему, именно это и называется раскачиванием лодки. Причем не ради каких-то высоких целей, а лишь для спасения шкуры нескольких десятков не очень профессиональных администраторов. Вряд ли в Кремле не понимают потенциальную взрывоопасность подобного способа учета «региональной специфики».

Что же касается применения еще не принятого федерального закона для продуцирования нового витка слухов о неких досрочных переменах на политическом Олимпе янтарного края, то из выше изложенного должно быть ясно – правовая новелла использована лишь как повод. Представить себе, что губернатор, попросившийся в отставку, тут же будет переназначен или объявлен кандидатов на досрочных выборах, может только очень смелый фантазер. Обосновывать какие-то досрочные телодвижения на местном политическом поле необходимостью усилить потенциал исполнительной власти в свете подготовки к мундиалю также не получается. Даже пакет проектно-сметной документации по основным объектам спортивного праздника будет готов не раньше следующего года. Без ПСД нам никто никаких «мундиальных средств» не даст. Поэтому до осени 2014 года подобные обоснования политических рокировок также бессмысленно.

Понятно, что после завершения двухлетнего электорального марафона некоторых местных акторов тянет на продолжение банкета, но этого маловато для реальных подвижек столь глобального характера.        

Прочитано 207 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
ВЫ МОЖЕТЕ АВТОРИЗОВАТЬСЯ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ:

Некоммерческий информационный портал о Калининграде, жизни, новостях города, страны и не только

18+ Данный сайт не предназначен для просмотра лицам младше 18 лет.

КЛУБ АКТИВНЫХ ГОРОЖАН представляет собой новую генерацию интернет-технологий в общественно-социальной сфере. Все, что полезно для жизни: общение, контакты, необходимая информация - здесь, у нас!