×

Предупреждение

Не удалось загрузить XML-файл

РАССЛЕДОВАНИЕ «КВ»: Туманное будущее «солнечного камня»

05.02.2013 11:33

В конце прошлого года «Калининградская Вечерка» выиграла антикоррупционный федеральный общественный грант, призванный помочь объективному расследованию тяжелой ситуации в янтарной отрасли России. Сегодня мы начинаем публиковать первые материалы на эту тему, основанные на оценках экспертов, включая представителей правоохранительных органов, а также на анализе ряда документов и фактов. Конкретные выводы, примеры хищений, схемы и фамилии – впереди. А для начала – погрузим читателя в общую картину существующей проблемы. 

 

«Калининградская вечерка» №2 (683) от 4-11.02.2013

В конце прошлого года «Калининградская Вечерка» выиграла антикоррупционный федеральный общественный грант, призванный помочь объективному расследованию тяжелой ситуации в янтарной отрасли России. Сегодня мы начинаем публиковать первые материалы на эту тему, основанные на оценках экспертов, включая представителей правоохранительных органов, а также на анализе ряда документов и фактов. Конкретные выводы, примеры хищений, схемы и фамилии – впереди. А для начала – погрузим читателя в общую картину существующей проблемы.  В бананово-янтарном Сингапуре… Разговоры о возрождении янтарно-ювелирного кластера экономики Калининградской области продолжаются последнюю четверть века. Еще на исходе перестройки, когда команда будущего губернатора Юрия Маточкина под поручению обкома КПСС, но с помощью немецких экспертов готовила проект превращения региона в «балтийский Сингапур» уже тогда данный пункт содержался в перечне стратегических мер по резкому подъему хозяйственного комплекса российской Прибалтики. За это время янтарный комбинат претерпел трансформацию из государственного предприятия в частное и обратно, пережил несколько волн реорганизаций. Следствием чего стало сокращение почти в четыре раза числа его работников, легализация сети мелких мастерских по обработке «солнечного камня», многие из которых берут начало еще на закате советского периода. С 2010 года ФГУП «Янтарный комбинат» все больше переносит центр своей активности на Урал, реанимируя местные изумрудные копи. Подобное направление развития никак не вяжется с мечтами о возрождении янтарной промышленности.
В этой связи, имеет смысл утомить внимание аудитории обзором скучных фактов, которые позволят более спокойно оценить состояние отрасли, давшей региону название, но не ставшей локомотивом ее развития. Страна у нас обильна, порядка ж нет, как нет По данным Счетной палаты РФ, проводившей аудит состояния янтарной отрасли региона в начале 2012 года, емкость мирового рынка «солнечного камня» составляет сегодня € 1,2 млрд. При этом на Россию из этой суммы приходится всего 200 млн. р., или менее половины процента. Сегодня максимальную прибыль от калининградского янтаря получают перекупщики. Ежегодно бюджет теряет до 70 млн. рублей на возмещение НДС за проданное за рубеж сырье. Доля янтарного комбината в доходах областного бюджета – менее 0,5%. 90% оборудования на данном предприятии изнощена. Для его минимальной модернизации требуется 600-800 млн рублей.
Сложилась абсурдная ситуация: местным фирмам дешевле покупать янтарь в Польше и Литве, куда его вывозят перекупщики, чем в самой Калининградской области. Только Польша за последнее десятилетие в 50 раз увеличила экспорт изделий из «солнечного камня». За год на польских предприятиях перерабатывается до 200 тонн янтаря. И это при том, что официальный объем добычи комбинатом – 355 тонн. Еще 150 тонн добывают неистребимые «черные старатели», которые давно перешли к промышленным формам и масштабам деятельности.
Эксперты отмечают непрозрачную систему управления янтарным комбинатом, который превратился в сырьевой придаток польских и литовских фирм. Так, по официальным документам, янтарь самой ценной крупной фракции составляет всего 1% от добычи. Некоторые наблюдатели полагают, что данный показатель занижен в 15 раз как минимум. Что сразу заставляет задуматься о коррупциогенности данного аспекта деятельности персонала янтарного комбината и его руководства.
Сразу оговоримся, что существуют альтернативные оценки емкости мирового рынка «солнечного камня» — всего в $200 млн. Так по официальным данным, за год польские ювелиры производят продукции из янтаря на 40 млн. евро. Их литовские коллеги-конкуренты выпускают аналогичных изделий на 28 млн. евро. Калининградские мастера производят вдвое меньше изделий – на 14 млн. евро. Что в любом случае в три раза выше оценок доли янтарного рынка, приходящегося на область, которые до сих пор мелькали не только в прессе, но и в официальных материалах.
Сама янтарная индустрия Калининградской области это уже не только и не столько янтарный комбинат, И даже вовсе не он. Сегодня на комбинате занято 400-600 человек, тогда как в целом обработкой и продажей «солнечного камня» в Калининградской области занимается более 14 тыс. человек. Еще 7 тыс. бывших сотрудников могут быть возвращены в отрасль в случае существенного увеличения спроса. Число фирм приобретающих янтарь у добывающего предприятия приближается к 300. В региональной Пробирной палате зарегистрированы 214 предприятий, работающих с драгоценными металлами. За год калининградские ювелирщики перерабатывают тонну серебра и 300 кг золота. Что в имени тебе моем? Региональные власти видят главный путь решения проблем янтарной индустрии в очередной смене формы собственности. Как известно, еще в позапрошлом году Николай Цуканов предлагал рассмотреть возможность передачи комбината из федеральной в региональную собственность с последующим акционированием. Предполагается создать на базе янтарного комбината ОАО, 100% акций в котором будет принадлежать государству. На напрашивающийся сам собой вопрос о том, какой смысл вообще затевать все эти игры, раз смены собственника не предполагается, было заявлено, что экономика ОАО, даже полностью государственного, гораздо эффективнее, чем у ФГУП.
Опыт большого числа государственных ОАО не позволяет разделить подобный оптимизм. Можно отметить, что новейшая история региона не знает примеров успешного развития предприятий, перешедших под контроль местных властей. Достаточно вспомнить скандальные примеры с Калининградской кондитерской фабрикой и «КД-авиа», или поглядеть на наглядный пример национального экономического головотяпства – Дом Советов. Пока невозможно понять, каким образом смена собственника позволит перекрыть сформировавшиеся каналы вывоза янтаря-сырца за рубеж и качественно поднять уровень обработки «солнечного камня» местными мастерами. Именно эти две проблемы являются главными для развития пресловутого янтарно-ювелирного кластера региональной экономики. О котором так много говориться в последнее время.
Определенные вопросы связаны с курсом руководства ФГУП, которое с бесперспективного янтаря перенацелилось на изумрудные шахты Урала. Трансформировавшись в ОАО и получив большую свободу, не займется ли янтарный комбинат месторождениями самоцветов в других частях земного шара. Например, в Колумбии. Или Мьянме. Последняя жутко нуждается в инвестициях. Да и огромный рынок сбыта – Индия, Китай и прочая Азия практически под боком. Благо, механизм восстановления изумрудных шахт у «Янтарного комбината» уже отработан. Чего не скажешь о способах решения проблем существующего разве что в богатом воображении чиновников областного правительства ювелирно-янтарного кластера местной экономики. На практике мы уже третье десятилетие подряд имеем в лукоморье уникальное сообщество расхитителей и нелегальных старателей, контрабандистов и мастеров-самоучек. Меняются фамилии губернаторов, опробываются различные виды хозяйствования и собственности, но в янтарной индустрии ничего принципиально не меняется.    Громадье планов Существует проект программы «Янтарная Россия», который предлагает не ограничиваться мелкими шагами по трансформации формы собственности, а сразу ударить по всему янтарному фронту. И тогда только налогов за ближайшие 4 года добыча и переработка «солнечного камня» принесет 20 млрд. р. За следующее пятилетие – с 2016 по 2021 гг. – комбинат даст налогов уже на 41 млрд.р. Кроме оных, область в качестве «дивидендов» намерена до 2016 года получить 8 млрд. р., а потом удвоить эту цифру, доведя до 18 млрд. р.
Выходит, что налоговые поступления от янтарного комбината к 2016 году взлетают в 25 раз. С нынешних 170 млн. до 4-5 млрд. р. А в 2016-2021 годах и этот показатель удваивается. И надо для этого всего ничего: 52 млрд. р. инвестиций. Из которых 28 млрд. р. должен дать федеральный бюджет, 9 млрд. дадут некие частные «инвесторы», а 14 млрд. р. – банки в качестве кредитов.
За счет этих средств программа «Янтарная Россия» обещает создание польско-литовского анклава на наших берегах: поселок на 14-15 тыс. семей специалистов янтарной промышленности из Польши и Литвы. С собственной больницей, 5 школами и 9 садиками, инфраструктурой европейского уровня. И даже Диснейлендом. Это уже не поселок. Вот и авторы прожекта называют будущую иностранную колонию «городом». «Городом мастеров».
При этом на нужды самого комбината из этих деньжищ пойдет сущая мелочь – 1,5% от заявленного объема инвестиций. Каких-то 800 млн. р. из 52 млрд. рублей. Ближе к реальности Следует напомнить о том, что собственно ювелирной отрасли в янтарном крае как таковой не было. Поэтому ее надо не восстанавливать, а создавать. Что требует серьезных финансовых затрат и кадровых ресурсов. Приведенные выше факты свидетельствуют о необходимости не столько трансформации формы собственности, сколь о потребности в наведении элементарного порядка во всех сферах, так или иначе связанных с добычей, вывозом и переработкой янтаря. Т.к. нелегальные старатели составляют столь мощную конкуренцию янтарному комбинату, то стоит оперативно найти способ ликвидировать этот канал подпитки сырьем зарубежных конкурентов. Для чего необходимо или ужесточить меры преследования старателей, или напротив, легализовать их. Не для того, чтобы пополнить бюджет доходами от продажи лицензий на поиск и добычу «солнечного камня», а ради более жесткого контроля за добытым сырьем. Здесь можно использовать опыт золотодобытчиков, которые обязаны сдавать намытое в государственную скупку.
Расцвет янтарной промышленности в Польше и Литве, оборотной стороной которого является полукоматозное состояние данной отрасли в Калининградской области, наводит на мысль об использовании защитных мер в сфере внешнеторговых операций. Например, можно ввести эмбарго на продажу сырца крупных фракций сроком на три-пять лет. Естественно, с одновременным усилением борьбы с попытками контрабанды янтаря. Такие защитительные меры могут стимулировать поляков и литовцев на создание на нашей территории совместных предприятий для ювелирной обработки «солнечного камня». Что позволит не только значительно увеличить доходы наших фирм, и соответственно, их налоговые отчисления. Параллельно можно решить вечную проблему калининградских янтарщиков, состоящую в низком художественном уровне их изделий. У соседей-конкурентов школа обработки янтаря развивается не одно десятилетие. Поэтому кооперация с ними выглядит несложным и быстрым способом серьезно поднять качество продукции наших ювелиров.
Сами калининградские ювелиры основным препятствием для расширения бизнеса считают не конкуренцию со стороны зарубежных коллег, а абсурдность правил перевозки товаров из российской Прибалтики в остальную часть страны и обратно. В первую очередь это касается наиболее популярных изделий с использованием драгоценных металлов. Те же дебри таможенного законодательства не позволяют нашим фирмам принимать участие в международных ювелирных выставках или организовывать аналогичные мероприятия в Калининградской области.
Серьезной проблемой остается и невостребованность «солнечного камня» малых и средних фракций, на которые приходится большая часть добычи. Он оседает мертвым грузом на складах янтарного комбината. В результате последний способен залпом продать до тысячи тонн сырца, что в три раза превышает годовую добычу предприятия. Для того что решить эту проблему, нужны патенты на производство экологически чистого янтарного лака и изготовление строительных панелей из янтарной крошки для отделки интерьеров.      Виктория КАШИНСКАЯ. Продолжение следует…

«Калининградская вечерка» №2 (683) от 4-11.02.2013 ТЕМ ВРЕМЕНЕМ Малышевские изумруды вернулись на мировой ювелирный рынок Состоялся первый аукцион по продаже уральских изумрудов. 24 января ГУП «Калининградский янтарный комбинат» провел первый аукцион по продаже уральских изумрудов с Малышевского рудника. Всего было выставлено девять лотов, это более чем пятьдесят пять килограммов изумрудов, начальная стоимость лотов составила более миллиона долларов. Семь лотов приобрели российские и зарубежные покупатели, среди них представители крупных ювелирных компаний.
«Самые крупные изумруды массой 637 и 418 граммов, добытые на Малышевском руднике летом 2012 года, на этот аукцион не выставлялись, вопрос их продажи остается открытым, — сообщил Юрий Мухин, генеральный директор ГУП «Калининградский янтарный комбинат», — Итоги первого аукциона можно считать успешными. Сейчас можно уверенно заявить – российские изумруды Малышевского месторождения вернулись на мировой ювелирный рынок».
По заверению представителей ГУП «Калининградский янтарный комбинат», предприятие как держатель долгосрочной лицензии на разработку Малышевского изумрудно-бериллиевого месторождения, продолжает работу и наращивает объемы добычи драгоценных камней и бериллиевых руд в своём уральском подразделении, обеспечивая мировой ювелирный рынок российскими изумрудами.

 

В ТЕМУ

В Зеленоградском районе задержана машина со 100 килограммами янтаря Буквально на днях, 2 февраля водителя этой иномарки инспекторы ГИБДД остановили просто за то, что он забыл включить ближний свет. Оказалось, гражданин перевозил четыре мешка с янтарем-сырцом. Как дорогостоящий груз попал в машину, мужчина объяснить не смог. РОМАН БОРОЗДИН, ИНСПЕКТОР СПЕЦИАЛЬНОЙ РОТЫ ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ ГИБДД так пояснил свои действия телевизионщикам: «Водитель был остановлен за а нарушение ПДД. При визуальном осмотре в машине обнаружено четыре мешка с янтарем-сырцом. Внешне водитель выглядел спокойно, отвечал четко».
Как попали в кузове мешки с янтарем – большая загадка. Документов на дорогостоящий груз у водителя не оказалось. Мужчина путался в показаниях и даже попытался скрыться с места задержания. На мешках пломбы, есть и печати. Кем и где они были поставлены, предстоит выяснить сыщикам.
Цена килограмма самого мелкого янтаря на черном рынке доходит до нескольких тысяч рублей. Уникальные экземпляры солнечного камня продаются по заоблачным ценам, в сотни тысяч за единицу. Полиция ежедневно борется с теневой добычей и продажей янтаря.
По информации ЧЕТВЕРТОГО ОТДЕЛА УБЭ И ПК УМВД РОССИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ за последнее время проведено 425 рейдов, в ходе которых задержано 588 граждан за несанкционированную добычу янтаря-сырца. Составлено 588 административных протоколов.
В прошлом году возбуждены уголовные дела в отношении ряда коммерческих янтароперерабатывающих предприятий, которые представили в налоговые органы подложные документы, свидетельствующие об экспорте янтаря за границу. Тем самым предприниматели хотели возместить НДС на общую сумму более 300 миллионов рублей. Источник: ГТРК «Калининград».

Прочитано 217 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
ВЫ МОЖЕТЕ АВТОРИЗОВАТЬСЯ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ:

Некоммерческий информационный портал о Калининграде, жизни, новостях города, страны и не только

18+ Данный сайт не предназначен для просмотра лицам младше 18 лет.

КЛУБ АКТИВНЫХ ГОРОЖАН представляет собой новую генерацию интернет-технологий в общественно-социальной сфере. Все, что полезно для жизни: общение, контакты, необходимая информация - здесь, у нас!