Почему региональный Минэкономики спрогнозировал рост регионального валового продукта? Связан ли ноябрьский гипер-оптимизм областных экономистов с декабрьскими выборами?

Дмитрий Чемакин, министр промышленности Калининградской области:

Прогноз роста калининградской экономики реалистичен. При условии стабильных и понятных правил игры и невмешательства «человеческого администртивного фактора»

— Любой прогноз основан на двух показателях – на объективности оценки исходных данных, которые демонстрирует тенденцию развития, и на примененных прогнозных методиках.

С точки зрения объективности данных статистики, которые легли в основу расчетов – они не только объективны, но и фактически подтверждены. Их подтверждают и федеральные эксперты, и областные, и даже органы статистики.  Если брать рост темпов промышленного производства, то он у нас уверенно хороший, по крайней мере, на уровне Северо-Запада по относительным показателям. Мы демонстрируем хорошие темпы роста, все предприятия, которые работали, продолжают вести производственную деятельность. Другое дело, надо понимать, что данные темпы роста основаны на увеличении объемов уже производимой продукции.  И мы не можем говорить о существенном расширении спектра этой продукции, о появлении качественно новой продукции, о внедрении инновационных технологий переработки (обработки) с высоким уровнем добавленной стоимости.

На чем еще основан оптимистический прогноз? Если сохранятся действующие условия и действующие параметры федерального и областного бюджетов, объем компенсаций, уровень безработицы, не изменятся правовые условия функционирования Калининградской области, а также мировая конъюнктура, то можно очень легко прогнозировать цифры. Что и сделано профессионально.

Далее необходимо оценить влияние внешних факторов на нас, и по возможности минимизировать это влияние. Давайте возьмем аспект законодательства. Попробуем описать прогноз до 2016 года, до того момента, когда у нас существенно изменится законодательство. На сегодняшний день снижение инвестиционной активности в области промышленного производства вызвано перспективой 2016 года. Но эффекты от этого явления могут быть компенсированы развитием других секторов — сельское хозяйство, сфера услуг. Это самая оптимистичная часть прогноза. Никто не будет инвестировать на перспективу 3-4 года. Но у нас есть два типа производств, которые работают в области. Первые – это те, кто видят себя за пределами 2016 года. И этот оптимизм мы разделяем. Это те инвесторы, которые поставили задачу прохождения 2016 года, они к этому готовятся, просчитывают риски, способны говорить об уменьшении маржи. Один из примеров –  компания «Содружество „Соя“. Предприятие имеет как экспортный, так и импортный потенциал. Для него введение таможенных пошлин — это понятный и рабочий процесс,  Понимая этот рынок, четко можно говорить о том, что они сохранят свое производство. Гораздо большие проблемы и риски для них создают другие факторы – административные барьеры, несогласованность действий органов власти, необязательность партнеров. Компания идет по пути снижения издержек путем большего участия в федеральных программах, минимизации своих затрат, включения в другие программы, расширения рынков сбыта и применяемых технологий.

Второй пример – «Автотор». Они на 100 процентов работают на российский рынок и стоят перед понятным выбором. Выбор, прежде всего, касается того, в какие направления развития производства инвестировать, на какие параметры выйти к 2016 году. Если предприятие получит поддержку региональной и федеральной власти и выполнит свои инвестиционные обещания, то к 2016 году будет налажено производство полного цикла. Российский автопром проводит политику, гарантирующую глубину переработки, и для таких предприятия может быть установлена нулевая ставка пошлины. Сегодня «Автотор» не отвечает понятию «промышленная сборка» и не платит таможенные пошлины только потому, что работает в Особой экономической зоне. После введения пошлин данное предприятие либо начинает их платить, что делает его неконкурентоспособным, либо выполняет условия промышленной сборки. Чтобы выполнить условие, нужно строить заводы. И это есть в намерениях.

Есть целая категория уверенных калининградских компаний, которые оценивают прохождение 2016 года не с точки зрения паники, а сточки зрения необходимости адаптации.

Поддержка действующих предприятий не менее важная часть стратегии, чем привлечение новых. Эффект от такой поддержки по некоторым отраслям сравним с инвестиционными ожиданиями.

Другой вопрос – обсуждение тарифов на перевозку грузов. Ряд компаний четко говорит о том, что если уровень затрат на перевозку между областью и другими регионами России из расчета на 1 км будет равнозначен, то предприятия, расположенные в области, будут конкурентоспособны.

Есть отрасли, не зависящие и от этих параметров. Например, судостроение. Сейчас судостроение занимает порядка 5 процентов в общем объеме производства. Развитие данной отрасли, заказы как государственные, так и коммерческие, вне зависимости от зоны позволит дать некий толчок в развитии. То же самое и по военным заказам. Эти задачи не связаны с 2016 годом и могут быть смело включены в прогноз.

Большая часть инвесторов еще не приняла решений по инвестициям и по вопросам адаптации существующих производств в новых условиях. И это действительно проблема для региона, когда собственник, находящийся не в Калининграде, не может сформулировать стратегию своего развития. Если с нашей стороны не будет снижения транспортных тарифов, затрат, издержек, бизнес начнет смотреть в сторону других регионов – Белоруссии, Санкт-Петербурга. В тоже время, если мы дадим четкую позицию о том, что федеральный центр поддержит условия и обозначим их, это будет очень хороший сигнал для дальнейшей работы.

Уже реализуются непромышленные проекты, реализация которых позволит значительно увеличить количество рабочих мест, например, атомная станция, сфера туристических услуг, культурные, спортивные объекты. Они призваны частично заместить те рабочие места, которые предоставляют предприятия не планирующие продолжать производственную деятельность  после 2016 года.

Представленный прогноз можно считать реалистичным. Риски, которые он несет, зависят от власти и выбора сценария отношения к региону.

ДЛЯ СПРАВКИ

Напомним, прогноз социально-экономического развития Калининградской области на 2012 и на период до 2016 года представила на ноябрьском заседании правительства Калининградской области министр экономики Елена Пожигайло.

— На сегодняшний день экономика региона практически полностью компенсировала кризисный спад 2009 года и демонстрирует устойчивый рост промышленного производства, снижение уровня безработицы, увеличение оборота розничной торговли, — считает Пожигайло.

По данным главы министерства экономики, в настоящее время позитивная динамика отмечается в секторах производства машин и оборудования, транспортных средств, прочих неметаллических минеральных продуктов и электрооборудования. По оценке министерства экономики, прирост валового регионального продукта в текущем году составит 7% к уровню 2010 года. Причем – это так называемый “средний» сценарий от регионального минэка.

Есть еще пессимистичный  (инерционный) и активно-оптимистичнй сценарии.

Во всех случаях региональный Минэкономики спрогнозировал рост регионального валового продукта. Так, согласно озвученному прогнозу, при пессимистичном сценарии в 2012 году прирост ВРП составит порядка … 5,8%.  (5,8% в 2012 году и 5,5% — в последующие до 2016). Оптимистичный сценарий нарисован из расчета прироста основных показателей региональной экономики в среднем сразу на 10%.  (При этом – 10% роста прогнозиуются для 2012 года, а далее – и вовсе – 12%).

В соответствии с прогнозируемыми темпами роста, расчетный объем валового регионального продукта в 2011 году составит 226,0 млрд. руб., а к 2016 году увеличится до 381,5 млрд. руб. по пессимистичному сценарию и до 505 млрд. руб. – по оптимистичному.

Отвечая на вопрос, что же заставит бурно расти региональный валовый продукт в самый разгар второй волны кризиса, с которым прямо сейчас тяжело борется Европа, Елена Пожигайло назвала следующие факторы роста.

Первый и наименее спорный, если “большой мяч» станет для Калининграда реальностью: строительные работы на объектах Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Кроме этого, было названо также увеличение производств в обрабатывающем секторе и начало функционирования промзон в 2014 году, что выглядит пока сомнительно на фоне осложнений, которые принес Таможенный союз калининградскому эксклаву, а тем более – на фоне неясной судьбы Закона о Калининградской области  (закона Об ОЭЗ). Фактором роста Елена Пожигайло назвала и увеличение оборотов розничной торговли и услуг с учетом развития малого и среднего бизнеса, а также успешную реализацию “крупных промышленных проектов», в том числе — резидентами ОЭЗ. Этот фактор, скорее, относится к эталонному прогнозированию.

— За ближайшие 5 лет при оптимистичном сценарии развития калининградская экономика может вырасти на 72%, — заключила прогноз Елена Пожигайло.