Ни для кого не секрет, что индустрия янтарного края уже более 20 лет предоставлена сама себе и развивается в полустихийном режиме. Нет, планы, концепции, проекты у капитанов нашей промышленности есть. Вот только их реализация остается их сугубо личным делом. Что вряд ли является правильным с учетом роли индустрии в развитии региона и числа людей, занятых в этом секторе регионального хозяйственного комплекса. В связи с этим очевидна необходимость внятного подхода к промышленности, создании механизма, который стимулирует ее модернизацию и поиск новых ниш на рынке.
Владимир АБРАМОВ, политолог, эксперт: «Какой может быть идеальная промышленная политика?»
С чисто теоретической точки зрения существуют три варианта мер, призванных стимулировать ту или иную сферу хозяйственной деятельности. Первая состоит в предоставлении предприятиям соответствующей отрасли налоговых льгот. Что автоматически ведет к росту нормы прибыли и делает данный бизнес более привлекательным для инвестора. Одновременно у промышленников появляются дополнительные средства, которые они могут вложить в обновление оборудования и приобретение новых технологий. Могут, конечно, и на яхты и девочек спустить, но мы договорились рассматривать идеальный вариант, поэтому оставим такие сценарии за рамками анализа.
Препятствием для реализации данной модели служит тот факт, что на долю региона приходится не слишком много налогов, выплачиваемых промышленными предприятиями. При этом многие из них уже зарегистрированы в качестве резидентов ОЭЗ и получают налоговые преференции итак.
Второй вариант стимулирования индустрии состоит в предоставлении если не займов, то хотя бы гарантий под них в рамках различных вариантов государственно-частного партнерства. Это должно облегчить финансовое бремя, которое несет бизнес, и в идеале побудить его к расширению производства.
Маленьким «но» здесь является объем долговых обязательств региона и муниципальных образований. Сегодня он уже перевалил рубеж в 18 млрд. р. Накапливать долги дальше просто опасно. Перед глазами стоит пример китайских провинций. Они нахватали долгов на нехилую сумму в полтриллиона долларов. Теперь КПК размышляет, что сделать с этими товарищами: сразу расстрелять или попытаться потихоньку разрулить проблему.
Ест, наконец, и третий вариант мер по поддержке промышленности. Его активно используют наши польско-литовские соседи-конкуренты. Он состоит в том, что власти за свой счет подводят к участкам, предлагаемым инвесторам, коммуникации и инженерные сети. Людям остается только оперативно возвести помещение и завести оборудование. Кстати, в китайских СЭЗ, пример которых так вдохновлял когда-то калининградских экономистов, в квадратный километр государство вложило в среднем $ 25 млн. Что и спровоцировало небывалый приток инвестиций.
Проблемой последней модели является все тот же недостаток местных финансов. Из которых сложно вытащить не то, что 20 миллионов долларов, но и 20 млн. рублей.
И напоследок самое главное. Любой вариант промышленной политики предполагает четкое понимание ее разработчиками того, чего они собираются добиться в результате. Сохранения существующих производств ради социальной стабильности (пример Авто-ВАЗа)? Обновления оборудования? Переориентации промышленности на современные отрасли? В противном случае никакого эффекта от затеянных мер никто не дождется. Только будут потеряны время, средства и надежды. Таких утрат янтарный край за последнюю четверть века понес уже предостаточно. Очень хочется выйти из этой колеи и реально двинуться вперед.
