После принятия федерального закона ФЗ 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2005 году система государственных закупок значительно изменилась. Процедура выбора поставщика товаров или услуг осуществляется только на состязательной основе. Закон дает возможность стать поставщиком товаров или услуг практически любой организации или предпринимателю. Но помимо преимуществ, столь демократичная система несет в себе серьезные минусы, с которыми приходится сталкиваться по факту некачественного исполнения работ. Главным критерием при отборе победителя является цена услуги. И практически не принимаются во внимание такие параметры как надежность компании, оснащенность техническими средствами и так далее. В Калининграде городские власти страдают от чрезмерной однобокости 94-го закона постоянно. Из-за того, что основным критерием отбора является низкая цена, на практике невозможно добиться качественного исполнения обязательств от подрядчиков и по уборке улиц, и по ремонту объектов. Недобросовестные компании штрафуют на значительные суммы, средства возвращаются в бюджет, но при этом проблемы-то для населения остаются. Нуждается ли ФЗ 94 в доработке, и в какой части закон требует пересмотра?

Михаил Викторов, руководитель аппарата Национального объединения строителей: «Скупой платит дважды».

Дорожные организации были первыми, кто жестко и справедливо критиковали федеральный закон о госзакупках. Работа эта в самом разгаре. Национальное объединение строителей активно участвует в дискуссиях по поводу того, каков должен быть механизм распределения государственного заказа. Дискуссия вышла на самый высокий уровень. Руководство Национального объединения встречалось с премьер-министром России Владимиром Путиным, на которой обсуждалась данная тема. Результатом этой встречи стало то, что в начале сентября по поручению премьера был подготовлен новый текст о документа о госзакупках, который называется федеральная контрактная система. Буквально на прошлой неделе по этой теме состоялось совещание у премьера. Федеральная антимонопольная служба защищает прежнюю систему электронных аукционов, Минэкономразвития частично учитывает позицию строителей.

Мы четко защищаем ряд позиций.

Первое — должно быть четко прописано понятие демпинга. Когда компания выигрывает аукцион на строительство дороги и цена падает до 30 процентов, надо понимать, какого качества будет эта дорога уже через полгода. Когда строителя вписывают в эти условия, он экономит на всем. Дорожные организации вкладывают огромные средства в технику, тратят деньги на качественное сырье. Поэтому если это нормальная организация, думающая о качестве работы, она, соответственно, и цену будет держать. Если же это фирма-однодневка, которая просто прокручивает бюджетные деньги, значит, мы будем иметь соответствующие дороги – никакие.

Второй показатель, который мы защищаем – это предквалификация. Допускаться к тендеру, на котором компании будут соревноваться в части цены, должны только те, у кого есть соответствующий опыт. Не может фирма, созданная месяц назад, выигрывать тендеры на миллиард рублей. Это просто нереально. В рамках предквалификации обязательно должно оцениваться наличие опытного персонала, материально-технической базы, опыта работы. Строительство – это сфера моногфакторная. Нельзя через компьютер, через электронные торги, продавать строительную услугу. Услуга, имеющая в своей структуре много параметров, которые влияют на осуществление строительного проекта, нуждается в специальном конкурсе как минимум в два этапа. Мы считаем, что доклады правительственных чиновников о сэкономленных триллионах могут обернуться тем, что скупой платит дважды.