Одной из самых заметных тем, связанных с недавним визитом Президента России Дмитрия Медведева в янтарный край, стал вновь всплывший вопрос о трансформации региона в очередной федеральный округ. Идея не нова. Она вбрасывалась в общество в разных вариациях уже не раз. Но насколько она реальна? И так ли уж защитит Калининград от большой проблемы, именуемой «госграница», преобразование в окружную единицу?
Владимир Абрамов, политолог: «Квадратура округа»
— Одной из самых заметных тем, связанных с недавним визитом Дмитрия Медведева в янтарный край, стал вновь всплывший вопрос о трансформации региона в очередной федеральный округ. Честно скажем, что с точки зрения численности населения и площади такой формат нам явно не по росту. Единственным оправданием здесь выступает все та же проклятая геополитика.
В свое время создание федеральных округов было логичным шагом по восстановлению управляемости территориальных подразделений федеральных структур и обуздания самоуправства региональных баронов. Сегодня эти задачи выполнены. В связи с чем уже неоднократно поднимался вопрос о наполнении округов новым содержанием или ликвидации этого института.
Сам по себе статус округа ничего не дает, т.к. это структура скорее контролирующая и координирующая. Налоговые и таможенные преференции, выделение дополнительных дотаций – это все-таки несколько иная плоскость взаимодействия центра с регионами.
Представляется, что предложение по дополнительному округостроению направлено на повышения статуса руководителя нового образования, границы которого совпадают с региональными один к одному. Чтобы за счет этого маневра получить возможность бороться с проблемой ведомственного нормотворчества, которое регулярно перерастает в попытки удушить калининградскую экономику на корню во славу незыблемости буквы очередного инструктивного письма или разъяснения о применении.
Но это, так сказать, защита от негативного воздействия. Актуальность которой очевидна. Ради ее решения можно хоть в эмират переименоваться. Волнует иное. Собственно позитивная повестка дня для региона в чем сегодня состоит? Пролонгация таможенных льгот за горизонт 1 января 2016 г.? При этом мы сами регулярно признаем, что возникшая под их сенью индустрия по определению дает невысокую долю прибавочной стоимости. Чем обусловлен и невысокий уровень зарплат, который влияет на объемы регионального рынка сбыта и является ориентиром для норм оплаты труда во всех остальных секторах регионального хозяйственного комплекса.
Никто не хочет коллапс калининградской «отверточной» индустрии ни 1 января 2016 г., ни когда-нибудь еще. Нашему поколению мировых, общенациональных и региональных катаклизмов хватило с лихвой. Но это не снимает с повестки дня вопрос о том, как заставить предприятия, которые сидят на чистой сборке, как наркоман на игле, или как российская экономика на нефти с газом, заняться пресловутой «локализацией» производимого продукта.
Отдельная тема – наша интеграция в мировое экономическое пространство. С одной стороны, мы включены в него по самые уши. Внешнеторговый оборот региона превышает аналогичные показатели той же Молдовы, население которой в четыре раза больше нашего. С другой стороны, 95% из $11 млрд. нашей внешней торговли приходится на импорт. А экспорт за последний год даже умудрился уменьшиться чуть ли не в два раза. Какая-то не очень правильная у нас интеграция выходит. Верно и давно говорят – надо продвигать свои товары на мировой рынок. Вот только забыли при этом назвать эти товары. А продукция бывает абстрактной только в статистических отчетах, покупателю надо предлагать совершенно конкретное изделие, отвечающее его потребностям.
Если мы хотим зафиксировать правила экономической деятельности, дающие региону шанс на долгосрочное стабильное развитие, необходимо самим разобраться в том, как и что будет тянуть наше экономику вперед. Такая вот квадратура округа получается.
