Основатель и директор Центра исследований постиндустриального общества, исполнительный директор Мирового политического форума, главный редактор журнала «Свободная мысль» Владислав Иноземцев на семинаре Московской школы гражданского просвещения, который проходит сегодня, 30 мая, в Светлогорске, дал оценку возможностей Калининградской области.
«Тот курс, который велся Россией в отношении области, не способствовал, чтобы Калининградская область стала процветающим регионом, коим она обречена была бы быть, — заявил эксперт. — Область достигла меньших результатов, чем могла бы, из-за российской политики, проводимой в отношении региона. Аналогичный вывод можно сделать и о работе региональной власти.
В 90-е годы любая страна, которая развивалась высокими темпами, использовала опыт особых экономических зон. И Россия не стала исключением с точки зрения риторики, но оказалась исключением с точки зрения практики. Если в ОАЭ или Китае особые зоны стали территориями, которые открывались как зоны, ориентированные на зоны промышленных технологий, то Калининград стал воротами в Россию для сборочных производств. Вся эта экономика была связана только с емкостью российского внутреннего рынка и не предполагала высокой конкурентоспособности с иностранными компаниями, реэкспорт равнялся практически нулю.
Как следствие, в области сложилась неблагоприятная финансовая ситуация. Бюджет остается дотационным. И серьезного прорыва не произошло. Более того,
когда Россия вступила в ВТО, началось сворачивание режима ОЭЗ, что привело к тому, что высокие темпы развития экономики области сневилировались темпами роста экономики в основной России.
Что может быть сделано в этой ситуации, чтобы Калининград стал серьезной точкой прорыва в экономике России и смог уйти от дотационности? 68 процентов всей мировой экономики сосредоточено в регионах, которые отстоят от побережья морей и океанов не более чем на 100 миль. В этом отношение пересечение торговых путей, поступление товаров, движения людей – это огромное конкурентное преимущество, которое в Калининграде не используется. Перемещение грузов по морю в 8 раз дешевле, чем по железной дороге, и не использование этого ресурса — это просто преступление.
Второе преимущество связано с тем, что Калининград является территорией, находящейся внутри ЕС, и Россия не использует этого преимущества, что тоже показывает низкий уровень нашей экономической политики.
Общие диалоги в таком регионе, как Калининград, нужно строить на сочетании определенных преимуществ, которые существуют в России по сравнению с ЕС. Существующее приграничное сотрудничество, транзакция товаров в приграничных территориях — это некая пародия на приграничную политику. Калининград должен быть использован как важнейшая точка фокусирования интересов ЕС и России.
Самой очевидной нормой является односторонняя отмена виз для посещения Калининграда гражданами Евросоюза. Такая ситуация имела место в Чехии во второй половине 90-х годов, когда не было виз для европейцев, и еще не ввели визы для россиян. Например, Прага в этот период сделала огромный рывок. В столице Чехии начали проводить российско-европейские конгрессы, встречи, семинары, поскольку соединить логистические потоки было удобно именно в этом месте. В эти годы сильно развилась гостиничная инфраструктура Праги. Превратив Калининград в такую точку, особенно после ЧМ-2018, удалось привлечь бы сюда сотни тысяч людей и дать толчок развитию инфраструктуры. В односторонней ликвидации виз нет какой-либо угрозы для госбезопасности. В условиях эксклавности контроль за непроникновением людей на основную территорию России не представляет труда. Это позволило бы обеспечить иной уровень взаимодействия с соседями
Что касается экономики, то особые зоны на территории региона должны быть направлены на экспорт и реэкспорт. Сочетание здесь российских стандартов, которые сильно отличаются от европейских, и существующей шкалы налогообложения позволяет легко создать здесь конкурентоспособные предприятия. Это наиболее очевидно и рационально с точки зрения экономической деятельности.
На сегодняшний день калининградский аэропорт не выполняет функцию транзитного узла. Совершенно логичная стратегия развития таких авиаузлов – это строительство серьезного аэропорта, который может собирать пассажиропоток со всей России и направлять в страны Западной Европы. Такого рода достижения можно обеспечить, даже не вкладывая серьезных средств. Достаточно разрешить европейским лоукостерам летать через Калининград, и проблема решится сама собой. «Бюджетники» с радостью построили бы здесь аэропорт, если бы им позволили осуществлять перевозки из российских городов в Европу.
Проблема в том, что нет политической воли и понимания того, что Калининградская область — уникальный регион в Российской Федерации.
Регион пережил тяжелые годы после распада СССР, и больше внимания нужно дать именно сюда, нежели новоприобретенными Крыму или Курильским островам.
Можно было бы говорить о дальнейших программах или шагах по пути сотрудничества с европейцами, учитывая немецкое наследие и в целом желание Европы сотрудничать с Россией. Не думаю, что стоит говорить об офшоре, но мог бы быть колоссальный экономический эффект, но если бы здесь разрешили облегченный режим регистрации движимого имущества, яхт и т.д.
Калининградская область должна быть примером новаций для всей России.
Например, можно было бы говорить о применении европейских стандартов в строительстве. Это вызвало бы не только сокращение затрат, но и привлекло бы европейские компании в область, что, в свою очередь, изменит масштаб конкуренции.
Калининград – это идеальное поле для экспериментов. Я не вижу иных альтернативных путей для региона. А то, что происходит сейчас, это противоположная тенденция. Мы видим постепенный демонтаж ОЭЗ, будет сокращение промышленного производства. Появится проблема безработицы. Вопиющим считаю то обстоятельство, что регион должен торговать с Россией как иностранное государство. Эту проблему руководство региона должно постоянно ставить перед федеральным правительством. Движение России к эффективному будущему должно начинаться отсюда! Хотя в ближайшие годы, по моему мнению,
тема Калининграда будет звучать меньше, чем если бы политика России была ориентирована на сотрудничестве с Европой, а не с восточным направлением».