Область может захлебнуться янтарем

19.06.2012 15:17

Правительство Калининградской области в очередной раз предпринимает попытку создать программу развития янтарной отрасли.

Имея в регионе самые богатые запасы солнечного камня в мире, мы, по сути, являемся сырьевым придатком для производителей янтарных изделий из Польши и Литвы. Законодательство сформулировано таким образом, что в настоящее время выгодно продавать сырец, а вот производить готовые изделия – нет, поскольку ограничен рынок сбыта. Без принципиальных изменений в законодательстве не удастся развить янтарный кластер в Калининградской области, считают эксперты.

Не изменит ситуацию ни приватизация и перевод в областную собственность янтарного комбината, ни создание янтарной биржи – а именно эти меры, как основные, предлагает реализовать областное правительство в новой программе. Наоборот, существует мнение, что это позволит беспрепятственно выводить из тени незаконно добытый янтарь.

 

Оригинал материала опубликован в газете «Калининградская вечерка», № 14 (667) от 14-25 июня 2012 года. Предлагается к обсуждению экспертным сообществом. 

Правительство Калининградской области в очередной раз предпринимает попытку создать программу развития янтарной отрасли.

Имея в регионе самые богатые запасы солнечного камня в мире, мы, по сути, являемся сырьевым придатком для производителей янтарных изделий из Польши и Литвы. Законодательство сформулировано таким образом, что в настоящее время выгодно продавать сырец, а вот производить готовые изделия – нет, поскольку ограничен рынок сбыта. Без принципиальных изменений в законодательстве не удастся развить янтарный кластер в Калининградской области, считают эксперты.

Не изменит ситуацию ни приватизация и перевод в областную собственность янтарного комбината, ни создание янтарной биржи – а именно эти меры, как основные, предлагает реализовать областное правительство в новой программе. Наоборот, существует мнение, что это позволит беспрепятственно выводить из тени незаконно добытый янтарь.

Обо всем этом шла речь в беседах нашего корреспондента с исполнительным директором государственного предприятия «Калининградский янтарный комбинат» Мариной Ивановой, руководителями «Янтарного союза» — профессионального объединения переработчиков янтаря — Василием Симоновым и Ольгой Глинской.

 

ПОЧЕМУ ПРИВАТИЗАЦИЯ КОМБИНАТА И «ЯНТАРНАЯ БИРЖА» — НЕ ПАНАЦЕЯ?

— Марина Ивановна, правительство Калининградской области упорно видит именно в приватизации «Янтарного комбината» и его переводе под областное управление панацею для всей янтарной отрасли. Почему с этим не согласны калининградские янтарщики? И почему против передачи в областную собственность и приватизации комбината выступают и нынешний собственник — Минфин России, и трудовой коллектив вашего предприятия?

— К сожалению, на комбинате хорошо знают, что такое быть в областном управлении и что такое приватизация. Есть отрицательный опыт 1993-2002 гг. Лишь благодаря своевременному вмешательству федеральных органов исполнительной власти в лице Минфина РФ и ФСБ удалось за считанные годы буквально спасти янтарный комбинат, вернуть его в федеральную собственность, возобновить производство.

Иногда говорят о частой смене руководства на комбинате, здесь ключевое слово – смена, то есть работа, ограниченная определенным временным периодом. У каждой смены – своя специализация. Первой в Янтарный прибыла команда руководителей, которые полностью ликвидировали контроль криминальных структур над предприятием. Затем прибыли финансисты высочайшего класса, они к концу 2007 года прекратили в отношении комбината все процедуры банкротства. С 2008 года им на смену пришли специалисты в области экономики. Мы начали процесс восстановления предприятия. В 2009 году был утвержден план развития до 2014 года, который мы сейчас выполняем. У Янтарного комбината на повестке дня стоит глобальная модернизация. Поставлена задача в течение 5-6 лет провести постепенную замену всех основных узлов. Ремонтируется техника, ведется строительство новых трубопроводов, дополнительных производственных корпусов. Необходимо полностью обновить весь комплекс, который на сегодняшний день морально устарел. Но об изменении технологии добычи янтаря речь не идет, поскольку она утверждена проектом. Проектная мощность предприятия составляет 450 тонн янтаря в год при нормальных геологических условиях. В настоящее время добывается около 340 тонн, поскольку добыча ведется на сложном участке Приморского месторождения. Второй год идет откачка подземного озера. На этом участке янтарь в древности был вынесен водой стаявшего ледника. На проектную мощность при имеющемся техническом оснащении предприятие выйдет примерно через два года. А после модернизации и утверждения нового проекта уровень добычи удастся поднять до 700 тонн (примерно таков был пик добычи янтаря в Советском Союзе, при плановой экономике и полностью гарантированном сбыте). Сейчас модернизация производства ведется за счет собственных оборотных средств. Процесс идет постепенно, чтобы не останавливать добычу сырца. После последней проверки деятельности Янтарного комбината Счетной палатой РФ в апреле этого года было дано «добро» на акционирование предприятия. При этом принято решение весь пакет акций оставить в федеральной собственности. Акционирование позволяет создать более гибкую систему привлечения инвестиций в янтарное производство. 

— Правительство Калининградской области предлагает создать янтарную биржу, на которую направлять все сырье, добываемое янтарным комбинатом, после того, как предприятие окажется в региональной собственности. Якобы торговля сырцом через биржу даст всей янтарной отрасли искомое благополучие. Скажите как специалист: чем плохо или, наоборот, хорошо данное предложение?

«Янтарная биржа» — это инструмент, во-первых, бесполезный, а, во-вторых, он дает дополнительные возможности для криминализации отрасли. Пока не решен вопрос с нелегальной добычей, всегда есть риск, что через биржу будет осуществляться легализация незаконно добытого янтаря. Кроме того, янтарь вообще не биржевой товар. У него нет четких характеристик, которые позволили бы гарантировать, что в этом году вы сможете купить достаточное количество камня определенного качества. Каждый камень уникален и имеет свой рисунок и свои характеристики. К тому же биржа станет единственным монополистом торговли. Где гарантия равного и справедливого подхода к приобретению янтаря всеми покупателями? Например, придут китайцы, назначат более высокую цену, и заберут все сырье. А что будут делать наши производители?

— В упрек Янтарному комбинату ваши оппоненты в основном ставят то, что вы продаете большую часть добываемого сырья на внутреннем рынке. А ваши контрагенты – далеко не все обрабатывают янтарь. Многие предпочитают просто перепродавать его на экспорт… Таким образом, утверждается, что комбинат «торгует сырцом через посредников».

— Комбинат сегодня единственный имеет государственную лицензию на добычу янтаря. Мы являемся главным и единственным легальным добытчиком и поставщиком солнечного камня на все рынки. Мы монополисты на этом рынке. Поэтому на нас распространяется действие российского антимонопольного законодательства в части реализации добытого сырья. В настоящее время процесс торговли янтарем-сырцом в соответствии с действующим антимонопольным законодательством организован таким образом, что комбинат обязан продавать все добываемое сырье, вне зависимости от того, кто подает заявку на покупку. Что мы и делаем. То, что вы сейчас назвали «посредниками» — это, на самом деле, фирмы-контрагенты, подающие нам заявки на покупку янтаря, и мы не имеем права им отказать в покупке сырца, это было бы противозаконно. Таких контрагентов в Калининградской области у нас 104. И лишь один зарубежный контракт. Отмечу существенный недостаток законодательства, действительно не позволяющий грамотно развить янтарную отрасль. Если для вывоза янтаря-сырца действует упрощенный механизм, то отправка за пределы таможенной зоны готовых изделий из янтаря крайне затруднена, а для изделий с драгоценными металлами и подавно, практически невозможна. А внутренние потребности рынка в этих изделиях существенно ограничены. Вот и получается, что у производителей нет прямой заинтересованности развивать переработку. Именно с этой ситуацией правительству Калининградской области следует разбираться в первую очередь, чтобы по-настоящему решить актуальные проблемы янтарной отрасли и сделать солнечный камень брендом региона. А речь почему-то идет все время исключительно о контроле над сбытом сырца.

 

НУЖНА ПРОГРАММА, А НЕ «ТРИШКИН КАФТАН»

При подготовке этого материала мы побеседовали и с членами «Янтарного союза», объединяющего крупнейших калининградских переработчиков янтаря. Профессионалы, наблюдающие сегодня за попытками областной власти взять под контроль сбыт янтарного сырья, недоумевают: почему акцент делается именно на сбыт сырца, когда требуется грамотное выстраивание рынка сбыта готовой продукции и стимулирование переработки? 

— Нужна комплексная программа, которая действительно затронет все сферы — добывающий комплекс, производителей, науку, образование. Тогда каждый участник отрасли найдет свое место и возможность получить финансирование, — говорит исполнительный директор «Янтарного союза» Ольга Глинская.

Кстати, ещё при губернаторе Георгии Боосе комбинат выходил с предложением разработать программу развития янтарной отрасли с участием комбината и производителей. Потому что в действовавших тогда программах в большей степени внимание уделялось выездам чиновников на выставки и финансированию Музея янтаря. Губернатор Боос даже признал, что старая программа – это тришкин кафтан. И поэтому необходимо написать новую программу. Впрочем, до сей поры такой программы нет. И янтарщиков никто из чиновников к содержательному диалогу не приглашает. Однако недавно в этом вопросе наметилось оживление.

5 июня на Дм.Донского, 1 произошло знаменательное событие: калининградских янтарщиков позвали в местный минпром на обсуждение проекта будущей Стратегии развития янтарной отрасли России до 2021 года. В документе были обозначены приоритетные направления развития отрасли: модернизация добывающего и перерабатывающего предприятий; содействие продвижению продукции предприятий по переработке янтаря на мировом и внутреннем рынках; развитие культурно-образовательного сектора янтарной отрасли. Аудитория, представленная ведущими переработчиками, известными производителями янтарных изделий, а также руководителями янтарного комбината, культурно-просветительских и образовательных учреждений оценила изложение этого долгожданного труда. Однако подмечено было явное желание областных чиновников утвердить стратегию в самые сжатые сроки. А ведь подготовка такого документа невозможна без тщательной проработки многих производственно-экономических вопросов, серьезной аналитики.

— К сожалению, нам презентовали «сырые», скоропалительно рожденные идеи и документы, которые должны стать стратегией развития уникальной отрасли. Без серьезного изучения рынка, исследования существующего положения дел в янтарной отрасли. Впрочем, хорошо то, что власти хотя бы собрали янтарное сообщество региона вместе, — в один голос говорят участники «Янтарного союза».

Кстати, первой маленькой победой янтарщиков, по словам участников совещания, можно считать озвученную готовность облправительства к реализации Программы поддержки среднего и малого бизнеса в янтарной отрасли. Эта общероссийская программа, давно уже созданная Минэкономразвития РФ, работает во многих регионах. Она существенно помогает предпринимателям.

— Калининградские производители уверены, что если эта общероссийская программа поддержки малого бизнеса, наконец, заработает у нас в области, и при этом будет применяться по отношению к нашей отрасли, то многие небольшие фирмы янтарщиков обратятся за помощью в ее рамках, — отмечает руководитель «Янтарного союза» Василий Симонов. – Но неужели нужно было довести до края ситуацию с калининградскимиянтарщиками, чтобы мы могли получить то, что давно уже действует по всей Российской федерации в других отраслях?

Временный совет, созданный прямо на описываемом совещании при региональном минпроме, куда, наконец, включили представителей калининградской янтарной отрасли, будет действовать вероятно, недолго, до окончательного формирования Стратегии развития янтарной отрасли.

Однако пока у янтарных предпринимателей появилась редкая возможность пообщаться с чиновниками, можно попытаться найти взаимопонимание между участниками янтарного рынка и властью — в интересах отрасли, чем и намерены заняться представители «Янтарного союза». 

 

  «ЯНТАРНАЯ РОССИЯ» И ФАНТАЗИЯ БЕЗ ГРАНИЦ

Кстати, о стратегических программах. Пока на ДД,1 рождается новая Стратегия, в столичных министерствах и даже в канцеляриях высших руководителей страны по-прежнему находится изготовленная осенью 2011 года программка. С трогательным наименованием – «Янтарная Россия».  Документ абсолютно реальный, его никто не отозвал, не заменил. Для далёких от янтарного края чиновников именно это творение регионального правительства и является «объективной картиной состояния дел в отрасли». Документ этот требует пространного цитирования и комментариев.  

Программа лишь называется «Янтарная Россия», однако на этом ее отношение к интересам Российской Федерации и ее самому западному субъекту заканчивается. В документе, с одной стороны, во главу угла ставится перевод в областную собственность и последующая приватизация комбината. С последующим выводом предприятия на рынок IPO. Последний факт всем без исключения экспертам кажется и вовсе фантастикой. Даже активно рекламирующий «Янтарную Россию» министр промышленности региона Дмитрий Чемакин вынужден публично, в интервью одному из Интернет-порталов, признаться в своих сомнениях по поводу и целесообразности, и успешности IPO. С другой стороны программа «Янтарная Россия» на государственные деньги предлагает создавать условия для приезда в Калининградскую область … 15 тысяч переработчиков из Литвы и Польши. Для них тут хотят строить дома, школы, санатории и детские сады аж на 52 миллиарда рублей. При этом 80% указанных средств – это деньги государственного бюджета (федерального и областного). На региональный бюджет, чтобы осуществить все строительные планы, разработчиками «Янтарной России» (это, кстати, лоббистская контора «Национальное агентство прямых инвестиций» Игоря Вдовина, написавшая уже не один подобного размаха «фантастический» проект для регионов) предлагается повесить порядка 14 миллиардов кредитов… Не будем сейчас бесконечно долго рассуждать о том, насколько нереальны озвученные цифры, и о том, как подобное кредитование, пусть государственное, способно довести западный российский эксклав до банкротства… Отметим в первую очередь то, что поддержать местных переработчиков, задыхающихся от ограничений со всех сторон, отчего-то ни у кого из разработчиков «Янтарной России» мысли вообще не возникает.

Кроме всего прочего – «Янтарная Россия», как и всякий авантюристичный продукт — изобилует фактическими неточностями и цифровыми подтасовками. Чего только стоит тезис о существовании мирового рынка изделий из «солнечного камня» емкостью 1 млрд. евро. Официальные цифры ювелирно-янтарного производства, между тем, совсем другие. Как это следует из заключения Института экономики минерального сырья и энергии Польской академии наук, а также из выводов группы исследований рынка Sinopticom  (Литва), в соседней Польше емкость легального рынка янтаря в год составляет всего 40 млн. долларов. В Литве и того меньше – 28 млн. долларов. Откуда же тогда разработчики насчитали миллиард евро? Оказывается, из уверенности в том, что можно продать грамм янтаря-сырца дороже золота: минимум по 150 долларов за грамм. То есть более 100 тысяч долларов за килограмм. И почему в таком случае золотовалютные резервы России до сих пор не заменили янтарем?

Для справки, реальная цена янтаря особо крупных фракций – порядка 1 доллар за грамм по цене комбината (до 1500 долларов за килограмм). И это при том, что на данный сорт приходится не более ⅛ части добычи янтарного комбината. И даже при огромном желании тех же китайских покупателей такой незначительный процент высоколиквидных фракций янтаря не сможет дать одного миллиарда евро А склады комбината постоянно полны «солнечного камня» малых размеров, спрос на которые минимальный по сравнению с процентом в добыче. Поэтому-то на комбинате сейчас и ведется работа по патентованию способов использования данного неликвида при изготовлении, например, янтарных лаков, кислоты и прочих интересных продуктов.

В этой же программе «Янтарная Россия» почему-то указаны и неверные показатели деятельности комбината, намеренно искажающие реальное положение предприятия в худшую сторону..

Даже чисто арифметические ошибки в программе присутствуют: общая сумма затрат на большую стройку и количество требуемых на это госинвестиций с кредитами «не бьются» аж на 2 миллиарда рублей. Собственно, какие мелочи? Подумаешь, потеряли по дороге пару миллиардов…

Можно посмеяться, сказать – профанация. Но программа, повторимся, не отозвана, с ней знакомят министерства страны. Она формирует имидж Янтарного края, на основании этой программы делаются выводы и, возможно, принимаются решения.

 

СОЛНЕЧНОМУ КАМНЮ ДУШНО В КОЛЬЦЕ ГРАНИЦ

Не углубляясь далее в эмоции по поводу качества продукта «Янтарная Россия», надеясь на выработку более продуманной Стратегии развития янтарной отрасли (в связи с недавним публичным представлением её проекта) все-таки хочется задать правительству области закономерные серьезные вопросы.

В частности, зачем менять собственника у успешно работающего предприятия?

Почему областные власти без этого шага не хотят реально помогать ни комбинату, ни другим переработчикам янтаря?

— Да, есть проблемы в выделении земельных участков для развития горных работ на Приморском и Пальминекенском месторождениях янтаря. Инициируются дополнительные внеплановые проверки нашего предприятия правоохранительными и надзорными органами. При этом мы наблюдаем полное отсутствие действенных мер по борьбе с незаконной добычей янтаря. Налицо отсутствие каких-либо серьезных решений по поддержке переработчиков янтаря. Ведь та же программа «Янтарная Россия» ни одним словом не намекает на то, в чем нуждается янтарная отрасль области, чтобы действительно начать развитие, а не перепродавать сырец! Речь о сбыте готовой продукции, янтарных украшений на территории России. На сегодняшний день, массовый российский рынок для калининградских янтарщиков закрыт, — объясняет исполнительный директор янтарного комбината Марина Иванова. – Из-за особенностей законодательства сбыт происходит внутри Калининградской области, рынок перенасыщен. Соответственно, происходит ценовой демпинг. Можно пояснить ситуацию на простом примере: летом, когда всё побережье наводняют туристы буквально через метр стоят на променадах столики, лоточки, палатки и шатры, — идёт бойкая торговля янтарными украшениями, сувенирами. На торговых улицах Калининграда, Светлогорска невозможно подсчитать количество янтарных магазинов. Вот только хитрые, капризные туристы упорно торгуются, активно сбивают цену – и покупают. Среди такого янтарного изобилия всегда найдется кто-то , кто продаст дешевле. В результате порой торговцы едва покрывают расходы на производство своих поделок. Но продают, ведь другого пути нет. Рынок замкнут в пределах региона. Производителям для развития своих предприятий нужно дать возможность максимально увеличить сбыт. Значит, надо выходить на Россию. Большая Россия способна переварить любой объем. Россияне ждут янтарных изделий. Вот ещё пример: у нас есть в Свердловской области предприятие – изумрудный рудник в поселке Малышева. А в областном центре, в Екатеринбурге, открыта розничная точка, где продаются изделия нашего янтарного комбината. Мы, из-за указанных мною сложностей, не можем в достаточном количестве завозить туда даже наши обычные украшения из янтаря, особенно в оправе из золота и серебра. Процедура очень сложная, когда речь идет о драгоценных металлах. Однако когда бывает завоз – уральские модницы слетаются мгновенно. Прилавки опустошают и радуются покупкам. И это — на Урале, где множество своих самоцветов, где высока культура камнерезов и знают толк в ювелирном искусстве. Так вот, по нашему мнению, задача правительства Калининградской области — попытаться создать особые условия именно для янтаря и местных янтарщиков. Надо добиться изменения законодательства, внесения дополнительных актов в таможенные правила свободной экономической зоны, чтобы изделия из янтаря могли свободно выходить на территорию страны. Вторая задача – помочь производителям освоиться на рынке России. Это должна быть системная работа по дистрибуционному сбыту изделий. Если российские рынки для нас не откроют, область никогда не сможет сделать качественный и количественный скачок в развитии янтарной отрасли.

 

«НЕ ВСТАВЛЯЙТЕ НАМ ПАЛКИ В КОЛЕСА!»

Действительно, если не внести необходимые изменения в законодательство, не стимулировать переработку янтаря и сбыт готовых изделий на российском рынке, область вполне может захлебнуться янтарем. Желание калининградского губернатора привезти сюда несколько тысяч производителей из Литвы и Польши отнюдь не решит проблем янтарной отрасли. Даже если европейцы сюда приедут, куда они будут сбывать изделия? Европа не потребляет такое количество товара. Значит, вновь взгляды будут повернуты на территорию большой России. И все равно придется открывать границы, только теперь уже для иностранцев, а не для своих. 

И еще один немаловажный штрих к общему янтарному полотну. Категорически против того, чтобы Янтарный комбинат переходил в областную собственность, выступают и сотрудники предприятия. Люди, проработавшие здесь несколько десятков лет, составляющие костяк профсоюза, видали всякие времена, имеют опыт для сравнения и говорят о том, что к прежним временам они возвращаться не хотят. Ведь в то время, когда комбинат был приватизирован и находился под фактическим управлением области, люди по 6 месяцев не получали зарплату. Лидеры профсоюзной организации комбината в беседах с журналистом подчеркнули, что только когда собственником комбината стал Минфин России (то есть – государство), люди почувствовали уверенность в завтрашнем дне. Рабочим обеспечили дополнительное добровольное медицинское страхование. Средняя зарплата на комбинате сейчас составляет около 30 тысяч, выдается «тринадцатая», оказывается материальная помощь бывшим работникам предприятия, ведется профессиональная подготовка и повышение квалификации работников. 

«Не мешайте нам, не вставляйте палки в колеса», — в один голос говорит рабочий коллектив. Люди даже готовы идти до конца, чтобы не допустить повторения тех смутных времен.

Очевидно, что для развития янтарной отрасли форма собственности комбината не имеет ровным счетом никакого значения. Тут, повторимся, в первую очередь нужны адекватные меры со стороны власти в части поддержки переработки и открытия рынков сбыта. В том случае, если это будет сделано, янтарная отрасль и сама выйдет на качественно иной уровень. А уж тогда и стоит говорить о том, является ли область эффективным управленцем.

Возрождение янтарной отрасли – процесс не быстрый. Марина Иванова, исполнительный директор янтарного комбината, напоминает слова древнего восточного философа:  «Путь туда равен пути обратно». Калининградскую янтарную промышленность 20 лет пытались раздербанить на отдельные лакомые кусочки. И задача сегодня формулируется куда жестче старой восточной мудрости: путь обратно должен быть короче. Потому что нет у Калининградской области ещё двух десятилетий на восстановление утраченного. Сегодня и сейчас решается вопрос о существовании целой янтарной отрасли. Поможет ли этому кристаллизирующаяся сейчас в недрах областного правительства очередная версия стратегии развития – увидим. Потому что будем наблюдать внимательно и сообщать вам, уважаемые читатели, обо всех важных «янтарных новостях».

 

Илья ИЛЬИН, специально для «Калининградской Вечерки». Калининград-Москва.

 

P.S. Когда материал уже готовился к печати, стало известно, что минпром Калининградской области собирается провести ещё одну встречу участников Временного янтарного совета в ближайшее время. К чему бы такая непривычная активизация усилий? Неужели действительно создается настоящая программа развития? Будем следить как она — стратегия — будет согласовываться с участниками отрасли. И информировать калининградцев.

 

Прочитано 111 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
ВЫ МОЖЕТЕ АВТОРИЗОВАТЬСЯ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ:

Некоммерческий информационный портал о Калининграде, жизни, новостях города, страны и не только

18+ Данный сайт не предназначен для просмотра лицам младше 18 лет.

КЛУБ АКТИВНЫХ ГОРОЖАН представляет собой новую генерацию интернет-технологий в общественно-социальной сфере. Все, что полезно для жизни: общение, контакты, необходимая информация - здесь, у нас!