Туристско-рекреационной зоне на Куршской косе дается последний шанс. Сумеют ли реализовать его региональные власти?

25 июля для обсуждения проекта туристско-рекреационной особой экономической зоны «Куршская коса» в Калининградскую область приезжает представительная делегация руководителей федеральных ведомств. Этот визит организован по поручению заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака. Итоги выездного совещания будут использованы для разработки итоговых предложений по созданию туристско-рекреационной ОЭЗ на Куршской косе. До 1 октября региональное правительство должно представить их в Минэкономразвития РФ, которое через месяц, согласно поручению Дмитрия Козака, вынесет эти предложения на рассмотрение правительства России.
Основа проекта по развитию туристско-рекреационной зоны разработана в Калининградского филиале ОАО «Особые экономические зоны». О том, какие основопологающие моменты легли в основу этого проекта, нам рассказал руководитель филиала Михаил Трушко. 

Национальный парк Куршская коса – это памятник культурного наследия ЮНЕСКО, национальный парк, уникальное образование. Первое, что важно было учесть при разработке концепции туристско-рекреационной зоны – это регулируемый характер посещения. По данным Михаила Трушко, в настоящее время лишь 15 процентов от общего числа туристов составляют организованные группы с однодневным экскурсионным посещением. Многократно увеличившийся поток посетителей и отдыхающих, и при этом отсутствие инфраструктуры в поселках прогнозируемо приведет к неблагоприятной экологической ситуации, как в поселках, так и на всей территории национального парка. 
«Пляжный сезон в Калининграде скоротечен – в лучшем случае это июль-август. Но за эти два месяца авандюне наносится такой ущерб, что денежные сборы на КПП не возмещают и десятую часть расходов необходимых для ее восстановления, — говорит Михаил Трушко. — Кроме того, нагрузка увеличивается в силу климатических изменений — из года в год увеличивается количество штормовых дней. Поэтому национальный парк должен как зеницу ока соблюдать принцип регулируемости посещения. А у нас система финансирования парка подразумевает, что чем больше средств соберет КПП, тем больше средств может быть направлено на восстановление. По факту, лишь мизерная часть их тратится на берегозащиту и лесоустройство. Это и есть основополагающее противоречие с принципом регулируемости посещения. Ведь чем больше людей окажутся на территории парка, тем больший ущерб наносится. К примеру, расчетное количество машин на имеющихся паркингах не более 300, количество машин в погожий день превышает 1500, к тому же, лишь некоторые пляжные участки в районе официальных паркингов обустроены переходами через авантдюну.
Конечно же, речь не идет о том, чтобы закрыть косу для посещения, как это было до 90-х годов, когда на территории действовал пограничный режим. Однако следует прилагать больше усилий по упорядочиванию человеческих потоков в нацпарке. Организованный туризм должен иметь основную долю, тогда рекреационные узлы, которые будут созданы на косе, также начнут работать максимально эффективно. 
«Если не изменить подход к хозяйствованию, мы можем потерять косу вообще. Нашим внукам точно нечего будет показать», — уверен Михаил Трушко.
И его слова красноречиво подтверждены итогами минувшей зимы, когда стихия отвоевала у пляжей области весьма значительные участки глубиной до нескольких метров. Тревожные известия поступали и с Куршской косы. Официальных мер по сохранению авандюны было явно не достаточно, привлекали волонтеров, но работали-то по старинке. А в условиях регулярных штормовых ветров как воздух нужны иные технологии. 
«Чтобы сохранить косу, нужно делать две вещи – укреплять авандюну и наращивать пляжный участок, — считает Михаил Трушко. – Некоторое время назад в администрацию города Зеленоградска обратилась немецкая фирма, строившая берегозащитные сооружения Самбийского полуострова до второй мировой страны (остатки которой мы в некоторых местах еще видим) и которая успешно продолжает это делать сейчас в Германии. Кстати, деревянные волнорезы до сих пор работают — это видно по сателитным снимкам.            Для эксперимента они просят контрольный участок 1-2 км пляжа, где они обещают 10-15 м прироста пляжа в год. Еще раз повторю, бороться с волной на берегу бесполезно, ее нужно гасить вдали от берега. Есть большое количество международных практик по этому поводу. Проблема в том немцам не хочется участвовать в лотерее под названием 94-ФЗ (Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – прим. ред.). Для них это как не понятно, так и неприемлемо да поймут меня сведущие люди.
Авандюну на косе разрушают не только природные явления, но и многочисленные визитеры. К примеру, когда бросают машины на обочинах и шагают пешком на пляж через дюну, буквально утаптывая ее. За лето сотрудники нацпарка насчитывают несколько десятков новых таких дорожек, которые только на первый взгляд кажутся безобидными. 
Именно поэтому предложение ОАО «Особые экономические зоны» по принятию мер к организации туристического потока и локализации мест пребывания посетителей косы видится весьма здравым. Все-таки в нацпарке должны оставаться уголки нетронутой природы — в этом его ценность. Туристов, по мнению экспертов, следует принимать в специально отведенных для этого зонах, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой и центрами притяжения. 
На сегодняшний день на косе под цели рекреационного развития отведено несколько земельных участков. Первый расположен в корне Куршской косы, вблизи Зеленоградска. Это своеобразный «буфер» с транспортной развязкой. Проектом предлагается разместить на данном участке один — два многоуровневых паркинга с многофункциональным комплексом, объектами торговли, питания, прокатом велосипедов и водного снаряжения, с мини гостиницей до 30 номеров низкой ценовой категории и информационно-экскурсионными центрами. Также предлагается на этом участке обустроить достаточное количество переходов через авандюну, пляжи оснастить общественными туалетами и душевыми, помещениями для хранения пляжного оборудования и так далее. Провести берегозащиту участка.
Второй земельный участок под организацию туристско-рекреационной зоны выделен вблизи пос. Рыбачий. Функциональное назначение участка в соответствии с проектом – зона размещения гостиничных комплексов средней и высокой ценовой категории, а также эксплуатационной базы для обслуживания, как этих комплексов, так и поселка Рыбачий. Также предусмотрено строительство административно-делового центра для проведения деловых встреч, конференций, переговоров. Конференц-холл позволит продлить короткий летний сезон и обеспечит круглогодичную заполняемость гостиничного комплекса. Также планируется создание яхтенного порта. 
Третий и четвертый участки расположены вблизи поселка Морское. Один из них на побережье Балтийского моря вдоль автодороги Зеленоградск-Клайпеда предназначен для кратковременного отдыха туристов, прибывающих маршрутным транспортом, на велосипедах. В границах участка строительства не будем, предполагается лишь обустройство пляжной зоны, создание переходов через авандюну, берегозащитные мероприятия. Другой участок прилегает к пос. Морское. На его территории планировалось разместить комфортный гостиничный комплекс внутри лесного массива, но от него, вероятно, придется отказаться из-за жестких экологических и противопожарных требований. 
Таков проект развития туристско-рекреационной зоны на косе. В принципе, на бумаге все выглядит довольно логично и оправданно. При этом разработчики не упускают из внимания и то, что, сохраняя уникальные природные комплексы, необходимо обеспечить развитие территории. 
Для жителей косы такая зона может обернуться выгодой по нескольким параметрам. Во-первых, это большое количество новых рабочих мест. Во-вторых, строительство объектов турзоны подразумевает и модернизацию инфраструктуры косы, которая сейчас находится в упадке. Предлагаемые инфраструктурные проекты направлены на очистку сточных и дренажных вод, прекращение сброса неочищенных стоков в Куршский залив, улучшение качества питьевой воды, строительство современной котельной и источников электроснабжения. Кроме того, любые проекты на косе подразумевают проведение берегоукрепительных мероприятий. 
По словам Михаила Трушко, Правительством РФ проекту развития туристско-рекреационной зоны на Куршской косе фактически дан последний шанс. До 1 октября нам необходимо представить четкую и последовательную программу развития туризма на косе. Причем эта программа должна объединять усилия национального парка, правительства Калининградской области, муниципального образования, нас как администратора туристско-рекреационной зоны и главное инвесторов. При этом я не хочу забывать и всех остальных туроператоров уже действующих на косе. Ведь от планируемых преобразований должны выиграть все. Другой вопрос – хватит ли политической воли на то, чтобы, преодолеть все административные и законодательные барьеры, и все-таки реализовать проект в жизнь. Если нет, то, думается, через несколько десятков лет Куршской косе, как уникальному экологическому объекту, можно будет сказать «До свидания!» Необходимо понимать, что турзона – это не «пятна» застройки, а формирование условий для организованного туризма на всей Куршской косе. 

Евгения ОСТРОВСКАЯ.