Чего в янтарном крае за последнюю четверть века точно было в избытке, так это концепций, проектов, стратегий и планов его быстрого развития и непременного расцветания. Общее число подобных проектов давно перевалило за полсотни и потихоньку приближается к 60. Из чего можно сделать вывод о том, что в среднем за год нагора выдается два с четвертушкой стратегических продукта. При этом возникает ощущение, что каждый раз разработчики начинают чуть ли не с пустого места, априори считая все наработки предшественников едва ли не ересью. Хотя углубленное знакомство с этим творчеством убеждает в обратном: из стратегии в стратегию, из концепции в концепцию кочует один и тот же набор объектов и предложений, призванных придать региональной экономике мощный импульс. Теперь в этот поток мудрости решено добавить свежую струю в формате моделирования региональной системы долгосрочной устойчивости.
На днях стало известно о том, что Власти Калининградской области готовы отдать 4 миллиона рублей за выполнение научно-исследовательских работ «Моделирование региональной системы долгосрочной устойчивости Калининградской области». Соответствующий конкурс был объявлен на сайте госзакупок. Работы направлены на формирование модели развития отраслей экономики и социальной сферы в рамках закона об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов.
Согласно документации исполнитель должен разработать комплекс мер обеспечения экономического роста Калининградской области. В числе задач исполнителя ― сформировать представление о Калининградской области и долгосрочной устойчивости региональной системы, а также разработать рекомендации по мерам воздействия на эту систему.
С одной стороны, похвально стремление областных властей озаботиться хоть какой-то «дорожной картой», в которой были бы расписаны меры реагированию на ситуацию, возникшую в связи неизбежным уходом в прошлое таможенных преференций местных предприятий. Это всяко лучше упований на ту же госпрограмму и прочие разовые финансовые инъекции, масштабы которых напрямую зависят от макроэкономической ситуации в стране. А в том, что она у нас сейчас не ахти и, главное, имеет шанс в этом мерзком состоянии остаться на ближайшие два-три года, сейчас не сомневается даже руководство России.
С другой стороны, методы системного анализа и математического моделирования вряд ли откроют нам нечто совершенно новое и удивительное, некий аналог волшебной палочки, которая разом решит все проблемы, препятствующие нормальному социально-экономическому развитию Калининградской области. В экспертном сообществе уже давно достигнут консенсус по поводу магистрального направления этого процесса: интенсивной интеграции в европейское экономическое пространство. Ради Бога, можно выдвинуть альтернативную программу присоединения к китайскому экономическому чуду. Вот только воплотить ее в жизнь будет невероятно трудно в силу хотя бы географических причин.
Согласен с тезисом о том, что врастание в хозяйственную ткань ЕС тоже происходит крайне непросто. А просто только с елки лететь вниз. Любое продвижение вверх требует пота и крови. Вопрос заключается в том, что до сих пор адаптация к европейскому рынку товаров и услуг и поиск на нем своего места происходит у нас стихийно. Силами самого бизнеса, бьющегося за свое выживание.
Между тем, в этом замечательном деле давно можно и нужно участвовать и административным структурам всех уровней. Которые, несмотря на обилие гаджетов и всяких айтишных штучек на вооружении, продолжают работать с эффективностью дьяков Ивана Грозного. Эксперты уже устали говорить о необходимости свести процедуры согласования и разрешения, используемые для регулирования экономической жизни, к минимальному набору, используемому в том же ЕС. Т.к. есть сомнения в способности сделать это быстро и без ляпов собственными силами, можно просто перевести соответствующие рамочные акты по строительству, финансовому контролю, торговле и услугам Европейского Союза и применять их. В свое время Петр Великий делал именно так: уставы большинства его коллегий представляют собой дословный перевод соответствующих шведских документов.
Самая замечательная модель сверхустойчивого развития не заменит необходимости качественного изменения работы самих органов власти. Пока эта трансформация не станет фактом, все новые стратегические продукты останутся лишь здорово оформленными мечтами о лучшем будущем.
Владимир Абрамов, доцент кафедры политики, массовых коммуникаций и социальных технологий БФУ им. И. Канта